2024 年 6 月 14 日，甘肃省应急管理厅发布《甘肃省自然灾害应急能力提升工程预警指挥项目—应急指挥视频调度能力提升》招标公告，预算 14398.0 万元。

  2024 年 8 月 1 日，甘肃省财政厅发布《政府采购投诉处理决定书》。

  根据《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第 101 号）的相关规定，现将我机关对“甘肃省应急管理厅甘肃省自然灾害应急能力提升工程预警指挥项目—应急指挥视频调度能力提升”（项目编号：2024zfcg00733）的处理决定公告如下：

  项目名称：甘肃省应急管理厅甘肃省自然灾害应急能力提升工程预警指挥项目—应急指挥视频调度能力提升

  我机关依法对 2024 年 7 月 9 日收到的兰州创盛煜科贸有限公司对“甘肃省应急管理厅甘肃省自然灾害应急能力提升工程预警指挥项目—应急指挥视频调度能力提升”采购文件的投诉予以受理。

  投诉事项 1：招标文件“（五）应急指挥中心音视频改造--市县级”中“1.市级”的“LED小间距大屏”第*2条、第*3条、“（五）应急指挥中心音视频改造--市县级”中“2.县级”的“LED小间距大屏”第*2条、第*3条技术参数要求供应商提供的检测报告一定同时具有CMA及CNAS标志，且将“（一）应急指挥视频调度系统）”中“▲视频会议终端”第*1条、“（五）应急指挥中心音视频改造--市县级”中“1.市级”的“LED小间距大屏”第*2条、第*3条、“高清混合矩阵”第*1条、第*2条、“（五）应急指挥中心音视频改造--市县级”中“2.县级”的“LED小间距大屏”第*2条、第*3条、第*5条、第*6条、“高清混合矩阵”第*1条、第*2条技术参数的佐证材料仅限定为检测报告，前述情形对供应商构成歧视性待遇。

  经核查，根据招标文件、被投诉人提供的材料、专家论证意见等，招标文件“（五）应急指挥中心音视频改造--市县级”中“1.市级”的“LED小间距大屏”第*2条、第*3条、“（五）应急指挥中心音视频改造--市县级”中“2.县级”的“LED小间距大屏”第*2条、第*3条技术参数，要求供应商提供的检测报告一定同时具有CMA及CNAS标志，其中检测报告具有CMA及CNAS标志与检测报告仅具有CMA标志证明效力相同，且CNAS标志属国际互认，是机构自愿申请的标志,因此要求供应商提供同时具有前述两个标志的检测报告，属于以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇的情形；“（一）应急指挥视频调度系统）”中“▲视频会议终端”第*1条、“（五）应急指挥中心音视频改造--市县级”中“1.市级”的“LED小间距大屏” 第*2条、第*3条、“高清混合矩阵”第*1条、第*2条、“（五）应急指挥中心音视频改造--市县级”中“2.县级”的“LED小间距大屏”第*2条、第*3条、第*5条、第*6条、“高清混合矩阵”第*1条、第*2条技术参数，并非国家强制标准检验测试的项目，将前述参数的佐证材料仅限定为检验测试报告，存在增加供应商投标成本、未给予供应商准备检测报告必要时间的问题，属于以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的情形。故投诉事项 1 成立。

  投诉事项 2：招标文件“评标办法”要求供应商提供“信息系统安全集成服务资质二级及以上证书”、“信息系统网络安全审计服务资质二级及以上证书”、“信息安全应急处理服务二级及以上证书”、“信息系统安全运维服务资质二级及以上证书”，前述证书的申请条件对供应商成立时间有限制，对中小企业构成歧视性待遇；要求供应商提供“信息技术服务标准符合性证书”，该证书的发证单位为社会组织，不具有权威性，同时该证书的申请条件对供应商所有制形式有限制；要求供应商提供“音视频集成工程企业资质一级标准证书”，该证书由协会颁发，不具备法律上的约束力；要求供应商提供“ISO22301《安全与恢复-业务连续性管理体系-要求》证书”、“ISO28000：2007《供应链安全管理体系认证证书》”，前述证书非中国标准。

  经核查，根据招标文件、被投诉人提供的材料、专家论证意见等，招标文件“评标办法”所涉“信息系统安全集成服务资质二级及以上证书”、“信息系统网络安全审计服务资质二级及以上证书”、“信息安全应急处理服务二级及以上证书”“信息系统安全运维服务资质二级及以上证书”的申请条件，对企业经营年限、业绩有限制，对中小企业构成歧视性待遇；所涉“信息技术服务标准符合性证书”的发证单位为社团组织，前述证书由该组织委托具有国家相关资质的检验检验测试的机构做评定，但该证书的申请条件对申请人主体类型（一定要有法人地位）、经营年限进行了限制，属于以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇的情形；所涉“音视频集成工程企业资质一级标准证书”由中国音像协会音视频工程专业委员会颁发，其申报条件对企业的注册资金、业绩有限制，属于以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇的情形；所涉“ISO22301《安全与恢复-业务连续性管理体系-要求》证书”已转化为国标GB/T30146-2013、“ISO28000：2007《供应链安全管理体系认证证书》”已转化为国标GB/T40753-2021，但采购人在招标文件中引用的是国外标准，并非转化后的国内标准，存在采购文件编制不规范的情形。故投诉事项 2 成立。

  综上所述，根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第（二）项、第三十一条第（一）项之规定，作出如下处理决定：

  如对此处理决定不服，可以在60天内依法向甘肃省人民政府申请行政复议或者在6个月内向兰州市中级人民法院提起行政诉讼。

  2024 年 8 月 9 日发布废标公告，本项目经甘肃省财政厅监督检查，于2024年8月1日发布甘财采处（2024）48号文件，处理结果为：修改采购文件后重新开展采购活动。

  2024 年 9 月 5 日发布中标结果，中电万维信息技术有限责任公司 14258 万元（中）。

  投标产品品牌包括：华为、联创拓值、中兴、中国电信、SHURE、博世、联想、声海佳音、洲明、索尼、方图、itc 等。

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